欧盟外资审查关键协议达成，敏感投资“红线”抬高

　　经过数月磋商，欧盟外资监管强化进程在2025年末迎来关键节点。12月11日，欧盟理事会、欧洲议会与欧盟委员会三方就修订《关于建立欧盟外国直接投资审查框架的条例》（Regulation (EU) 2019/452 of the European Parliament and of the Council of 19 March 2019 establishing a framework for the screening of foreign direct investments into the Union，以下简称“外资审查条例”）达成临时政治协议。根据修订案，欧盟将在国防、人工智能、能源、关键矿产和关键基础设施等已划定的敏感领域，实施更严格、更统一的外资安全审查框架。

　　此番制度升级究竟有何深意？“临时政治协议”，在欧盟制度语境下不是临时举措，而是意味着政策方向与核心条款已经敲定，后续仅剩法律文本细化和正式表决程序，实质性调整空间极为有限。按照目前进度，新规则预计将在2027年底至2028年初前后正式生效。而外资审查规则修订，看似是技术性的制度调整，实则为欧盟“经济安全”与“战略自主”进程中最具长期影响力的一环。